沿著習近平總書記指引的方向堅定前行

推動高質量發展 創造高品質生活

　　奮力書寫重慶全面建設社會主義現代化新篇章

　　——在中國共產黨重慶市第六次代表大會上的報告

　　（2022年5月27日）

　　陳敏爾

同志們：

　　現在，我代表中國共產黨重慶市第五屆委員會向大會作報告。

　　中國共產黨重慶市第六次代表大會，是在黨的二十大即將召開，我市奮進社會主義現代化建設新征程關鍵時期召開的一次重要會議。大會的主題是：更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，弘揚偉大建黨精神，進一步組織動員全市廣大黨員干部和人民群眾，牢記殷殷囑托，踐行初心使命，推動高質量發展，創造高品質生活，為書寫重慶全面建設社會主義現代化新篇章而努力奮斗。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，以偉大的歷史主動精神、巨大的政治勇氣、強烈的責任擔當，推動黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革。我們黨確立習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位，反映了全黨全軍全國各族人民共同心愿，對新時代黨和國家事業發展、對推進中華民族偉大復興歷史進程具有決定性意義。“兩個確立”是歷史的選擇、時代的選擇、人民的選擇，是新時代最重要的政治成果。全市各級黨組織和廣大黨員干部要深刻領會“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把“兩個確立”的政治成果轉化為堅決做到“兩個維護”的政治自覺，轉化為對習近平新時代中國特色社會主義思想的忠實踐行，轉化為履好職責、做好工作的實際行動，以史為鑒、開創未來，為實現中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量！

　　一、過去五年工作的回顧總結

　　黨的十九大以來的五年，是重慶發展進程中極不尋常的五年。習近平總書記高度重視重慶發展，親切關懷重慶人民，親臨重慶視察指導，多次對重慶工作作出重要指示批示，如浩蕩春風溫暖重慶、引領重慶。習近平總書記要求重慶旗幟鮮明講政治，抓緊抓實黨的建設工作，徹底肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，持續營造風清氣正的政治生態；強調重慶是西部大開發的重要戰略支點，處在“一帶一路”和長江經濟帶的聯結點上，要求重慶建設內陸開放高地、山清水秀美麗之地，推動高質量發展、創造高品質生活，推動成渝地區雙城經濟圈建設，努力在推進新時代西部大開發中發揮支撐作用、在推進共建“一帶一路”中發揮帶動作用、在推進長江經濟帶綠色發展中發揮示范作用。這些重要指示，體現了習近平新時代中國特色社會主義思想的內涵要求，是對重慶各項事業發展的政治引領、戰略謀劃和工作指導，為我們指明了方向、提供了遵循。這五年，把習近平總書記殷殷囑托全面落實在重慶大地上，已經成為全市各項工作的主旋律，成為全市經濟社會發展的最強音。

　　五年來，我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實習近平總書記對重慶所作重要講話和系列重要指示批示精神，切實加強黨的領導和黨的建設，帶領全市廣大干部群眾重整行裝再出發、團結一致向前行，堅持從全局謀劃一域、以一域服務全局，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，堅決打好三大攻堅戰，大力實施“八項行動計劃”，推進一系列大事要事，應對一系列急事難事，辦成一系列好事實事，如期打贏脫貧攻堅戰，如期全面建成小康社會，“十三五”規劃勝利完成，“十四五”發展良好開局，重慶各項事業取得新成效、邁上新臺階。

　　這五年，我們堅決做到“兩個維護”，全市政治生態整體向好。自覺把踐行“兩個維護”放在首位、落到實處，鄭重向黨中央和全市人民作出“三個確保”的政治承諾并抓好兌現落實。堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想內化于心、外化于行，第一時間跟進學習習近平總書記重要講話精神，用心學進去、用情講出來、用力做起來。堅持以踐行“兩個維護”首先看態度、關鍵看行動、最終看效果為主題，常態化開展貫徹落實習近平總書記對重慶所作重要講話和系列重要指示批示精神“回頭看”，推進事項化清單化落實。堅持破立并舉、法德結合、標本兼治，在“十破十立”上狠下功夫，全面徹底干凈肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，堅決肅清鄧恢林流毒影響。嚴明政治紀律和政治規矩，站穩政治立場，切實做到“五個必須”、堅決防止“七個有之”。全市上下形成增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的良好政治氛圍，各級黨組織和廣大黨員干部的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力不斷增強。

　　這五年，我們堅定貫徹新發展理念，高質量發展之路越走越寬廣。全市地區生產總值五年增加近一萬億元、年均增長6.7%，2021年達到2.79萬億元，人均地區生產總值達到8.7萬元、高于全國平均水平。供給側結構性改革持續深化，產業轉型升級步伐加快，汽車、電子信息等支柱產業持續壯大，戰略性新興產業快速增長，新經濟新業態新模式不斷涌現，現代服務業提質增效，現代山地特色高效農業加快發展。以大數據智能化為引領的創新驅動發展深入推進，“智造重鎮”“智慧名城”建設取得突破，一批科技創新、產業發展平臺不斷壯大，高端創新資源加快聚集，成功舉辦四屆智博會，數字經濟增加值占地區生產總值比重達到27.2%。基礎設施提檔升級，交通建設三年行動計劃順利完成，“米”字型高鐵網加快構建，縣縣通高速公路基本實現，內陸國際物流樞紐體系更加完善。城鄉建設成效明顯，鄉村振興扎實推進，美麗鄉村展現新面貌，城市規劃建設管理全面加強，功能品質持續提升，常住人口城鎮化率達到70.3%。全市經濟正步入高質量發展軌道，新舊動能加快轉換，發展質量效益不斷提高。

　　這五年，我們牢固樹立一盤棋思想和一體化發展理念，成渝地區雙城經濟圈建設開局良好。主動服務國家重大決策部署，全面落實《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》，建立常態化長效性合作機制，一批重要規劃方案編制出臺，成渝中線高鐵等標志性重大項目順利實施，萬達開川渝統籌發展示范區等區域合作平臺加快建設，成渝金融法院獲批設立，推出“川渝通辦”事項311項，各領域簽署實施合作協議305份，兩地互動越來越親、合作越來越密。在雙城經濟圈建設背景下，“一區兩群”區域協調發展格局提速構建，重慶主城都市區龍頭帶動作用不斷增強，渝東北三峽庫區城鎮群生態優先、綠色發展步伐加快，渝東南武陵山區城鎮群文旅融合、城鄉協同發展有力有效。隨著成渝地區雙城經濟圈建設的順利推進和“一區兩群”空間布局優化效應的持續釋放，區域協調聯動發展的美好圖景正在徐徐展開。

　　這五年，我們全力抓好脫貧攻堅和民生改善，創造高品質生活取得明顯進展。脫貧攻堅戰全面勝利，動態識別的190.6萬農村貧困人口全部脫貧，18個貧困區縣全部摘帽，1919個貧困村全部出列。持續加大民生投入力度，每年全市一般公共預算的80%左右用于保障和改善民生。就業增收扎實推進，五年累計城鎮新增就業365萬人，全體居民人均可支配收入年均增長8.9%。各級各類教育協調發展，“雙減”工作成效明顯，教育公平和質量較大提升。社會保障體系更加健全，人民健康和醫療衛生水平持續提高，保障性住房建設穩步推進，養老、托幼、助殘等社會事業有序發展，困難群眾基本生活應保盡保，退役軍人服務保障更加有力。每年滾動實施重點民生實事，群眾急難愁盼問題得到有效解決。重慶老百姓獲得感、幸福感、安全感明顯增強，民生福祉不斷改善。

　　這五年，我們全面深化改革開放，內陸開放高地建設實現新的突破。堅持對標對表抓改革，中央部署的重大改革試點任務扎實推進，機構改革順利完成，成功探索企業司法重整、全渝通辦、雙總河長制等一批可復制可推廣經驗。營商環境持續優化，五年累計新增市場主體超過100萬戶。深度融入共建“一帶一路”和長江經濟帶發展，西部陸海新通道建設上升為國家戰略，中歐班列運營水平保持全國領先，中新互聯互通項目、重慶自由貿易試驗區和兩江新區、西部（重慶）科學城、重慶高新區、重慶經開區等國家級開放平臺能級不斷提升。2021年外貿進出口總值超過8000億元，實際利用外資五年累計達到517億美元，在渝世界五百強企業達到312家、五年新增40家。重慶改革開放蹄疾步穩，巴渝大地處處涌動改革熱潮，正以自信堅定的開放姿態擁抱世界。

　　這五年，我們大力推進生態優先、綠色發展，山清水秀美麗之地建設邁出堅實步伐。堅持把修復長江生態環境擺在壓倒性位置，全面落實長江保護法，統籌山水林田湖草系統治理，深入開展自然保護地綜合整治修復，廣陽島入選“中國生態修復典型案例”，完成長江“十年禁漁”退捕任務，治理水土流失面積7192平方公里，森林覆蓋率達到54.5%，長江干流重慶段水質總體為優。污染防治攻堅戰成效顯著，中央生態環保督察問題整改進展順利，2021年空氣質量優良天數達到326天。著力優化生產生活生態空間，生態文明體制改革深入推進，綠色低碳生產生活方式加快形成，垃圾分類成為新時尚，全市單位地區生產總值能耗下降16.1%，重慶天更藍、山更綠、水更清、生態環境更優美。綠水青山就是金山銀山的理念深入人心，生態優先、綠色發展日益成為全市上下的思想共識和行動自覺，山水之城、美麗之地魅力更加彰顯。

　　這五年，我們扎實抓好宣傳思想工作，文化影響力凝聚力不斷增強。舉行慶祝改革開放40周年、新中國成立70周年、中國共產黨成立100周年等系列活動，全市人民愛黨愛國愛社會主義的巨大熱情充分激發。落實意識形態工作責任制，高校等重點領域意識形態工作持續加強，網絡空間風清氣正，主流思想輿論持續壯大。社會主義核心價值觀得到大力弘揚，紅巖精神第一批納入中國共產黨人精神譜系，群眾性精神文明創建活動深化拓展，時代楷模、道德模范等先進典型人物不斷涌現。文化事業和文化產業健康發展，城鄉公共文化服務體系進一步完善，文藝精品競相綻放，歷史文化保護傳承切實加強，文旅融合發展深入推進。“曬文化·曬風景”曬出了重慶的顏值氣質，“行千里·致廣大”唱響了重慶的人文精神。全社會正能量更加充沛、好聲音更加響亮，全市人民團結奮斗的共同思想基礎更加堅實。

　　這五年，我們不斷加強民主法治和平安建設，社會大局保持和諧穩定。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，著力推進全過程人民民主，支持人大、政協依法依章程履職，統戰工作扎實有效，民族宗教工作持續加強，群團組織作用充分發揮，軍政軍民團結局面鞏固發展。推進科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，全面依法治市進程加快，政法隊伍教育整頓成效明顯，司法公信力和群眾滿意度不斷提高。堅決打好防范化解重大風險攻堅戰，深入推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，切實加強重點領域安全生產，有力應對歷史罕見特大洪水災害，2021年群眾安全感達到99.34%。深化“楓橋經驗”重慶實踐，推進市域社會治理現代化，優化網格化管理服務，以黨建為引領的基層治理效能持續提升。今天的重慶，社會安定有序、人民安居樂業，安全發展的底線守得更牢。

　　這五年，我們自覺扛起管黨治黨政治責任，全面從嚴治黨成效顯著。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，用好紅色資源，傳承紅色基因，黨員干部理想信念更加堅定。樹立正確用人導向，大力選用優秀年輕干部，圓滿完成區縣、鄉鎮領導班子和村（社區）“兩委”換屆。實施重慶英才計劃，各類人才聰明才智充分涌流。持續抓好基層黨建工作，黨的組織體系更加嚴密，基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用充分發揮。全面開展干部輪訓培訓，廣大干部能力素質日益增強。狠抓作風建設，深入落實中央八項規定及其實施細則精神，有力整治形式主義、官僚主義，切實為基層減負。認真抓好中央巡視反饋意見整改落實，“以案四說”“以案四改”取得積極成效，五屆市委巡視實現全覆蓋，紀檢監察體制改革不斷深化，監督體系健全完善，反腐敗斗爭持續向縱深挺進。強化制度治黨、依規治黨，推動黨內法規體系更加完善、制度執行更加嚴格。經過五年努力，全市黨的建設質量明顯提升，全面從嚴治黨引領保障作用充分發揮，干部群眾干事創業精氣神極大提振。

　　事非經過不知難。五年來，我們經受了大戰大考，付出了艱苦努力。特別是面對新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，我們堅決貫徹黨中央決策部署，始終堅持人民至上、生命至上，同時間賽跑、與病毒較量，第一時間啟動重大突發公共衛生事件一級響應，以非常之舉應對非常之事，全市上下團結一心、頑強拼搏，匯聚起守望相助、共克時艱的磅礴力量，打贏了疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。我們堅決落實“外防輸入、內防反彈”總策略和“動態清零”總方針，切實做到抓早抓小、從嚴從緊，有序應對處置局部突發性疫情，織密織牢常態化防控網絡，完善應急預案，提升社區服務，增強基層治理能力。我們堅持統籌疫情防控和經濟社會發展，全面做好“六穩”工作、落實“六保”任務，最大限度減少了疫情對經濟社會發展的影響，人民群眾生命安全和身體健康得到有效保護。

　　經過五年的不懈努力，重慶發生了令人振奮的深刻變化。五年來，政治生態實現了從嚴重污染到風清氣正的根本性轉變，黨的領導切實加強，各項工作重回正軌，干部群眾精神面貌煥然一新。五年來，經濟發展實現了從高速增長到高質量發展的全局性轉變，新發展理念在重慶大地落地生根、開花結果，高質量發展動能積蓄壯大，融入新發展格局步履堅實。五年來，人民生活實現了從總體小康到全面小康的歷史性轉變，同全國人民一道告別了延續千年的絕對貧困，共同富裕的夢想正照進現實。現在，3400萬巴渝兒女正以團結奮進、接續奮斗的姿態踏上全面建設社會主義現代化新征程！

　　同志們，五年拼搏奮斗灑下的汗水、取得的成就，已融入巴渝大地、載入重慶史冊。成績來之不易，最根本在于有習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航，在于有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，也離不開中央和國家機關各部委、兄弟省（區、市）、社會各界的支持幫助，更離不開全市廣大干部群眾的共同奮斗。在此，我謹代表中共重慶市第五屆委員會，向全市廣大黨員干部和人民群眾，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體和駐渝部隊、武警官兵、消防救援人員，向中央和國家機關及駐渝機構，向所有關心支持重慶發展的各界人士和海內外朋友，表示衷心感謝和崇高敬意!

　　知所從來，方明所去。五年砥礪奮進，我們深切體會到：對標看齊，才能明確方向。辦好重慶的事情，最根本的一條就是堅持黨中央權威和集中統一領導，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。只要我們一切行動向習近平總書記看齊、聽黨中央指揮，工作就有底氣，發展就有希望，事業就能順利。胸懷大局，才能行穩致遠。不謀全局者，不足以謀一域。只要我們始終胸懷“兩個大局”，牢牢把握“國之大者”，更加注重從全局謀劃一域、以一域服務全局，就一定能在服務國家大局中實現自身更好發展。人民至上，才能無往不勝。江山就是人民，人民就是江山。只要我們堅持一切為了人民、一切依靠人民，始終同人民群眾想在一起、干在一起，風雨同舟、同甘共苦，用黨員干部的負重前行換取人民群眾的歲月靜好，就一定能贏得重慶的美好明天。實干擔當，才能不負重任。幸福都是奮斗出來的。只要我們堅持在戰略部署上“扣扣子”，在干事創業上“擔擔子”，在工作落實上“釘釘子”，把各項工作“整巴實、不吹殼子”，就一定能跑好屬于我們這代人的這一棒。風清氣正，才能團結奮進。做好各方面工作，必須有一個良好政治生態。只要我們堅定不移推進全面從嚴治黨，以政治生態持續凈化促進發展環境不斷優化，就一定能凝聚起推動重慶發展的強大合力。這些經驗啟示，我們必須在今后工作中加以堅持和發揚。

　　同時，我們清醒地認識到，對照黨中央的要求，對照人民群眾的期盼，重慶的發展和我們的工作還存在不足和短板。主要是：綜合實力和競爭力仍與發達地區存在較大差距，產業發展水平還有待提升，科技創新支撐能力偏弱，生態環境保護任重道遠，適應高質量發展要求的體制機制還不健全；城鄉區域發展差距仍然較大，基礎設施現代化水平還需加快提升，城鄉居民收入仍然偏低，民生保障還存在不少短板，社會治理有待加強；全面從嚴治黨主體責任需要進一步壓實，干部人才隊伍能力作風與現代化建設要求還不夠適應，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻等。這些問題，我們必須高度重視、認真解決。

　　二、今后五年發展的思路目標

　　當前，黨團結帶領人民踏上了全面建設社會主義現代化國家新的趕考之路。我們要善于觀大勢、謀大局、抓大事，把重慶未來發展放在全國大局和時代潮流中來思考和謀劃，知重負重，攻堅克難，努力在新的趕考路上爭取更大勝利和光榮！

　　放眼世界，百年變局和世紀疫情相互交織，新一輪科技革命和產業變革深入發展，世界進入新的動蕩變革期，外部環境更趨復雜嚴峻。綜觀全國，社會主要矛盾發生深刻變化，發展仍具有諸多戰略性有利條件，黨中央作出立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展、促進共同富裕等系列決策部署，中華民族偉大復興進入了不可逆轉的歷史進程。審視自身，重慶區位優勢、生態優勢、產業優勢、體制優勢突出，共建“一帶一路”、推動長江經濟帶發展、新時代西部大開發、推動成渝地區雙城經濟圈建設等國家戰略疊加，為重慶發展注入了強大動力、拓展了廣闊空間。我們要搶抓戰略機遇，厚植發展優勢，努力在推進新時代西部大開發中發揮支撐作用、在推進共建“一帶一路”中發揮帶動作用、在推進長江經濟帶綠色發展中發揮示范作用，在大有可為的時代更加奮發有為！

　　今年下半年，我們黨將召開第二十次全國代表大會，必將為我們在新的發展階段推進社會主義現代化建設指明前進方向，提供科學理論指導和堅強政治保證。今后五年，全市工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹黨的二十大精神，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，進一步把習近平總書記殷殷囑托全面落實在重慶大地上，把黨中央“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局全面貫徹在各項工作中，堅持穩中求進工作總基調，堅持以人民為中心的發展思想，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，統籌發展和安全，堅定不移推動高質量發展、創造高品質生活，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展，在發揮“三個作用”上展現更大作為，在重慶全面建設社會主義現代化進程中書寫新的篇章。

　　書寫重慶全面建設社會主義現代化新篇章，必須緊緊圍繞進一步把習近平總書記殷殷囑托全面落實在重慶大地上這條主線。新的征程上，我們要做到時刻牢記、全面貫徹、長期落實，在思想上不斷深化新的認識，在實踐中不斷創造新的經驗，在成效上不斷實現新的突破，讓習近平新時代中國特色社會主義思想在重慶大地彰顯出更加強大的真理力量和實踐偉力！

　　書寫重慶全面建設社會主義現代化新篇章，必須突出抓好三項重大任務：

　　一是奮力書寫推動高質量發展、創造高品質生活新篇章。習近平總書記2018年參加全國人大會議重慶代表團審議時，提出“推動高質量發展、創造高品質生活”。“兩高”要求，集中體現了新發展理念和以人民為中心的發展思想，是重慶全面建設社會主義現代化的中心任務和必由之路。重慶集大城市、大農村、大山區、大庫區于一體，實現“兩高”要求的任務繁重、空間廣闊、潛力巨大。推動高質量發展，就是要全力穩住經濟基本盤，加快培育新的增長點，努力實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。創造高品質生活，就是要推動社會全面進步和人的全面發展，朝著實現共同富裕邁出堅實步伐，讓人民群眾享有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境、更豐富的精神文化生活。我們要以建成高質量發展高品質生活新范例為統領，著力解決發展不平衡不充分問題，讓高質量發展與高品質生活有機結合、“興渝”和“富民”相得益彰，不斷實現全市人民對美好生活的向往。

　　二是奮力書寫建設內陸開放高地、山清水秀美麗之地新篇章。習近平總書記對重慶提出的建設“兩地”要求，蘊含著習近平新時代中國特色社會主義思想整個理論體系中兩個方面重要內容，一個是形成全面開放新格局，一個是走向生態文明新時代。從開放看，重慶處在“一帶一路”和長江經濟帶的聯結點上，在國家區域發展和對外開放格局中具有獨特而重要的作用。從生態看，重慶是長江上游生態屏障的最后一道關口，保護好長江母親河和三峽庫區，事關重慶長遠發展，事關國家發展全局。建設內陸開放高地、山清水秀美麗之地，是重慶全面建設社會主義現代化的優勢所在和責任所在。我們要積極主動服務國家戰略，加快形成“一帶一路”、長江經濟帶、西部陸海新通道聯動發展的戰略性樞紐，更好在西部地區帶頭開放、帶動開放。我們要深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，強化“上游意識”，擔起“上游責任”，走出一條以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子。

　　三是奮力書寫成渝地區雙城經濟圈建設新篇章。推動成渝地區雙城經濟圈建設，是習近平總書記親自謀劃、親自推動的重大決策部署，是黨中央構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的一項重大舉措。建設成渝地區雙城經濟圈，飽含著習近平總書記和黨中央對川渝兩地的殷切期望，蘊含著發揮“三個作用”的內在要求，是重慶全面建設社會主義現代化的重大使命和強大引擎。川渝兩地山水相連、人文相親，具有深厚歷史淵源和密切經濟聯系。成渝地區雙城經濟圈建設漸入佳境，前景廣闊。我們要進一步提高戰略站位，尊重客觀規律，發揮比較優勢，努力把成渝地區雙城經濟圈建設成為具有全國影響力的重要經濟中心、科技創新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地，打造成為帶動全國高質量發展的重要增長極和新的動力源，為國家構建新發展格局作出新的更大貢獻。

　　書寫重慶全面建設社會主義現代化新篇章，必須努力實現以下六方面目標：

　　——經濟實力顯著提升。經濟發展質量效益達到更高水平，地區生產總值邁上4萬億元臺階，人均地區生產總值達到12萬元左右。現代產業體系加快構建，支柱產業轉型升級取得新突破，戰略性新興產業達到萬億級，現代服務業優勢明顯增強，現代農業特色更加鮮明。實體經濟持續壯大，數字經濟、綠色經濟、開放型經濟成為高質量發展新動能，各類市場主體蓬勃發展。國家重要先進制造業中心、西部金融中心、國際消費中心城市、國際性綜合交通樞紐城市建設邁出重大步伐。

　　——科教實力顯著提升。區域協同創新體系基本建成，全社會研發經費投入年均增長10%以上，大數據智能化創新能力持續增強，應用研究和產業創新形成鮮明特色，全市創新創造活力競相迸發，西部（重慶）科學城建設加快推進，“智造重鎮”“智慧名城”名片更加響亮，科技創新中心建設在全國的影響力不斷提升。高質量教育體系加快完善，高水平大學建設取得新的突破，產學研協同創新形成更多成果，高素質創新人才和各領域人才競相涌現。

　　——城市綜合實力顯著提升。新型城鎮化水平邁上新臺階，城市硬實力和文化軟實力同步增強。“一區兩群”發展日趨協調，主城都市區發展能級進一步提高，對“兩群”的帶動能力更加強勁。城鄉融合發展步伐加快，城市對鄉村的帶動作用更加彰顯。現代化基礎設施體系全面構建，營商環境持續優化，國際化、綠色化、智能化、人文化現代大都市格局基本形成，國家中心城市集聚輻射能力明顯提高。

　　——生態文明建設水平顯著提升。國土空間開發保護格局進一步優化，生態系統質量和穩定性持續改善，環境突出問題得到有效治理，長江上游重要生態屏障更加鞏固。生產生活方式綠色轉型成效顯著，綠色產業發展、綠色家園建設、綠色制度完善、綠色文化培育取得重大進展，單位地區生產總值能耗、碳排放降幅實現國家下達的目標，碳達峰、碳中和實現階段性目標，山水之城、美麗之地煥發新的時代風采。

　　——社會治理水平顯著提升。黨建引領基層治理機制全面完善，共建共治共享的社會治理格局不斷優化，基層治理體系和治理能力現代化水平明顯提高。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義更加彰顯，發展安全保障更加鞏固，平安重慶建設更加有效，社會既充滿活力又和諧有序。

　　——人民生活水平顯著提升。兜底性民生保障進一步加強，脫貧攻堅成果不斷鞏固拓展。普惠性民生建設扎實有力，就業、教育、社保、醫療、住房、養老、托幼等社會事業全面進步，公共服務體系和社會保障體系日益完善。以社會主義核心價值觀為引領的社會主義精神文明建設取得新進展，人民文明素養和社會文明程度得到新提高，文化強市建設實現新突破。全體居民人均可支配收入達到全國平均水平，中等收入群體穩步擴大，共同富裕邁出堅實步伐。

　　踏上新征程、一起向未來，我們信心百倍、底氣十足。全市上下要始終沿著習近平總書記指引的方向堅定前行，錨定奮斗目標，保持戰略定力，踔厲奮發，篤行不怠，認認真真做、扎扎實實干，在現代化建設新征程上開創新局面、展現新氣象！

　　三、今后五年工作的重點舉措

　　面對新使命新任務，必須有新舉措新作為。我們要繼續發揚山城人民的真抓實勁、敢抓狠勁、善抓巧勁、常抓韌勁，在戰略上更加主動，在戰術上更加精準，推動黨中央決策部署更好落地落實。

　　（一）深入推動產業優化升級，不斷壯大實體經濟。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，深化供給側結構性改革，加快構建實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的現代產業體系。堅持制造業高端化、智能化、綠色化發展方向，一手抓傳統產業轉型升級，一手抓戰略性新興產業發展壯大，聚焦新一代信息技術、新能源及智能網聯汽車、高端裝備、新材料、生物醫藥、節能環保等重點產業，加快培育一批先進制造業集群。實施產業基礎再造工程，進一步完善產業鏈、暢通供應鏈、提升價值鏈，增強產業鏈供應鏈的穩定性和競爭力。推動先進制造業與現代服務業深度融合，積極發展線上業態、線上服務和線上管理，壯大現代會展、商貿物流、研發設計、軟件信息等服務業，深化服務業擴大開放綜合試點。增強金融服務實體經濟能力，推動金融產業完善布局和高質量發展，加快建設西部金融中心。大力發展現代山地特色高效農業，促進農村一二三產業融合發展。激發各類市場主體活力，壯大一批領軍企業和“鏈主”企業，培育一批“專精特新”企業。推動數字經濟和實體經濟深度融合，加快數字產業化和產業數字化步伐，優化完善“芯屏器核網”全產業鏈、“云聯數算用”全要素群、“住業游樂購”全場景集，加快建設“智造重鎮”“智慧名城”。繼續高標準辦好智博會，積極參與和推進“東數西算”，深度參與數字經濟國際合作。加強數字經濟治理，提升數字安全水平，讓智能化為經濟賦能、為生活添彩。深入實施擴大內需戰略，積極擴大有效投資，加快培育建設國際消費中心城市，更好融入國內國際雙循環。

　　制造業是重慶經濟發展的家底，實體經濟是構筑未來優勢的根基。推動產業轉型升級、建設現代產業體系，是一項拼意志、拼定力的任務。我們要用非常之力、下恒久之功，心無旁騖把現代制造業搞上去、把實體經濟發展好！

　　（二）深入推動創新發展，加快打造具有全國影響力的科創中心。堅持“四個面向”，全面落實國家科技自立自強要求，持續推進以大數據智能化為引領的創新驅動發展，多渠道增加科技投入，加大創新支持力度，不斷增強重慶科技創新的集聚度、活躍度、開放度、貢獻度、輻射度。爭取國家戰略科技力量布局，培育建設一批全國重點實驗室，推動國家大科學裝置建設取得突破。加快匯聚優質創新資源，支持發展新型研究型大學，提升現有高校和科研院所科技研發和服務能力，引進國內外知名科研院所、頭部企業來渝設立新型高端研發機構，培育更多產業創新中心、技術創新中心、工程研究中心，深化工業互聯網國家頂級節點建設，加快打造國家數字經濟創新發展試驗區和國家新一代人工智能創新發展試驗區。加強高能級科創平臺建設，高水平建設西部（重慶）科學城，聚焦科學主題“鑄魂”，面向未來發展“筑城”，推動科產城協同發展，打造“科學家的家、創業者的城”。高標準建設兩江協同創新區，高質量建設廣陽灣智創生態城，統籌抓好各級各類高新區、經開區和產業園區創新發展。強化企業創新主體地位，聚焦智能科技、生命科技、低碳科技，加大關鍵核心技術攻關力度，推動創新鏈、產業鏈、人才鏈深度融合，讓更多科技成果轉化為現實生產力。營造良好創新生態，發展科技金融，強化知識產權創造保護，深化科技體制改革，促進科技開放合作。加快建設全國重要人才高地，深入實施重慶英才計劃，深化人才發展體制機制改革，引育戰略科技人才、一流科技領軍人才和創新團隊，培養大批卓越工程師，弘揚科學家精神和工匠精神，讓更多人在創新創造中奉獻價值、成就夢想。

　　發展是第一要務，創新是第一動力，人才是第一資源。我們要把創新擺在現代化建設全局的核心位置，以科技創新引領全面創新，塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展，讓科技創新“關鍵變量”成為重慶高質量發展的“最大增量”，讓“近者悅、遠者來”成為重慶科技、人才事業發展的響亮品牌！

　　（三）深入推動川渝全方位合作，攜手唱好“雙城記”、共建經濟圈。緊扣“兩中心兩地”定位，扎實抓好雙城經濟圈建設各項重點工作，強化戰略協作、政策協同、工作協調，更加注重機制化、政策化、項目化、事項化落實，打造高水平區域協作樣板。推進重慶主城都市區和成都市“雙城”聯動聯建，切實增強產業引領、科技創新、門戶樞紐、綜合服務等核心功能，全面提升“雙核”發展能級，發揮好兩個中心城市帶動作用，做到以大帶小、以點帶面、以城帶鄉，更好支撐引領雙城經濟圈高質量發展。推進基礎設施互聯互通，合力打造世界級機場群，提速建設軌道上的經濟圈，著力形成成渝間、成渝與周邊城市間1小時交通圈、通勤圈，不斷提升內聯外通水平。推進產業發展協同協作，抓住全球新一輪科技革命和產業鏈重塑的契機，強化重點產業園區合作，提高產業鏈供應鏈現代化水平，聯手打造世界級現代產業集群。推進公共服務共建共享，深入開展便捷生活行動，實施更多“川渝通辦”事項，不斷提高利民惠民水平，打造高品質生活圈。推進生態環保聯建聯治，加強污染跨界協同治理，實施碳達峰碳中和聯合行動，推動形成人與自然和諧共生格局，共同守護好美麗的巴山蜀水。推進改革開放共促共進，加強川渝改革試點聯動，深化區域市場一體化建設，加快建設內陸開放樞紐。推進毗鄰地區合作走深走實，圍繞成渝中部地區協同發展、渝東北川東北地區一體化發展、川南渝西地區融合發展，加強合作共建功能平臺建設，更好促進雙圈互動兩翼協同。

　　唱好“雙城記”、共建經濟圈，是重慶高質量發展的戰略機遇。我們要集中精力辦好自己的事情、齊心協力辦好合作的事情，推動成渝地區加快形成有實力、有特色的雙城經濟圈，更好地服務全國發展大局！

　　（四）深入推動城市更新提升，大力促進“一區兩群”協調發展。堅持以成渝地區雙城經濟圈建設為引領，扎實推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，做大做強“一區”、做優做特“兩群”，不斷提高全市發展的協同性整體性。堅持“一尊重、五統籌”，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態，進一步實施城市更新提升行動計劃，統籌產業園區、生活社區、商貿街區、文旅景區建設，在規劃、建設、管理各個環節中進一步貫徹以人民為中心的發展思想，全面提升城市經濟品質、人文品質、生態品質、生活品質。增強重慶主城都市區發展能級和綜合競爭力，強化中心城區極核功能，做靚一批城市功能新名片，梯次推動中心城區和主城新區功能互補和同城化發展，在建設國際化、綠色化、智能化、人文化現代大都市中更好發揮引領和示范作用。推動渝東北三峽庫區城鎮群生態優先、綠色發展，打好“三峽牌”，建好“城鎮群”，促進“萬開云”同城化發展，探索綠水青山向金山銀山增值轉化的實現路徑，努力實現生態美、產業興、百姓富有機統一。推進渝東南武陵山區城鎮群文旅融合、城鄉協同發展，立足生態資源和民族特色，豐富拓展生態康養新業態，打造特色化、綠色化發展新標桿。健全“一區兩群”區縣對口協同發展機制，更好發揮“一區”對“兩群”輻射帶動功能。加快革命老區振興發展。推進區縣城城鎮化補短板強弱項，支持有條件的區縣發展郊區新城，分類引導小城鎮發展。全面完善基礎設施網絡，以更大力度推進交通強市建設，提速發展高速鐵路，織密高速公路網絡，改善國省干線和農村公路，提升長江上游航運中心功能，加強能源、水利、環保等基礎設施建設，加快建設5G、工業互聯網、物聯網等新基建項目，夯實重慶現代化建設硬支撐。

　　城市更新提升是推進現代化建設的重要抓手，“一區兩群”協調發展是推動重慶高質量發展的重要任務。我們要促進各片區發揮優勢、彰顯特色、協同發展，讓“一區”和“兩群”各美其美、美美與共，讓全市人民共享更多發展紅利！

　　（五）深入推動鄉村振興，精心繪就城鄉融合發展新畫卷。堅持農業農村優先發展方針，精準落實“五個振興”要求，著力穩住農業基本盤，加快農業農村現代化，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。堅決守住不發生規模性返貧底線，健全防止返貧監測和幫扶機制，加強易地扶貧搬遷后續幫扶，促進脫貧群眾就業增收，持續支持國家鄉村振興重點幫扶縣發展，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同全面推進鄉村振興有效銜接。堅決守住糧食安全底線，落實糧食安全黨政同責，積極踐行大食物觀，深入實施種業振興行動，促進農業結構調整優化，全力抓好糧食生產和重要農產品供給。堅決守住耕地保護底線，落實最嚴格的耕地保護制度，強化耕地用途管制，遏制耕地“非農化”，防止基本農田“非糧化”，大力推進高標準農田建設。加快發展鄉村產業，貫通產加銷，融合農文旅，完善利益聯結機制，讓農民有活干、有錢賺。實施鄉村建設行動，保護傳統村落和鄉村風貌，深化農村人居環境整治提升行動，推進數字鄉村建設，打造生態宜居的美麗鄉村。加強和改進鄉村治理，推進農村移風易俗，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，深入建設平安鄉村。派強管好駐村第一書記和工作隊，吸引各類人才在鄉村振興中建功立業，激發廣大農民參與鄉村建設的積極性主動性創造性。深化農村“三變”改革，深入推動“三社”融合發展，激活農村資源資產，發展壯大新型集體經濟。建立健全城鄉一體融合發展的體制機制和政策體系，推動國家城鄉融合發展試驗區建設取得更多實效。

　　鄉村振興是重慶發展的最大潛力，城市更新提升是重慶發展的最強動力，城鄉融合是重慶發展的最高境界。我們要加快構建城鄉融合發展新格局，打造鄉村振興“升級版”，營造宜居宜業宜游良好環境，努力實現城市讓生活更美好、鄉村讓人們更向往！

　　（六）深入推動高水平改革開放，充分激發高質量發展動力活力。強化改革的先導和突破作用，聚焦重點領域和關鍵環節，加強系統集成，放大綜合效應，推進更多全局性、引領性、標志性改革。堅持“兩個毫不動搖”，持續深化國資國企改革，培育一批千億級國有重點企業，破除制約民營企業發展的體制機制障礙，促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長。深化要素市場化配置改革，推動落實全國統一大市場建設，強化反壟斷和防止資本無序擴張。加強數字政府建設，加快政府職能轉變，深化財稅、投融資等領域改革，推動有效市場和有為政府更好結合。健全推動高質量發展的體制機制，加快完善適應高質量發展要求的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價和政績考核辦法。全面融入共建“一帶一路”和長江經濟帶發展，統籌推進商品要素流動型開放和制度型開放。提升開放通道效率，拓展西部陸海新通道、中歐班列、長江黃金水道等出海出境大通道綜合功能。提升開放平臺能級，對接高標準國際經貿規則，推動中新互聯互通項目、重慶自由貿易試驗區和綜合保稅區、口岸等各類開放平臺提檔升級、協同發力。提升開放型經濟質量，做好通道帶物流、物流帶經貿、經貿帶產業文章，深化與“一帶一路”沿線國家和地區經貿合作。加強對外人文交流，建設中西部國際交往中心。積極推進營商環境創新試點城市建設，構建親清政商關系，保護企業合法權益，大力弘揚企業家精神，讓重慶成為投資發展的沃土、創業興業的熱土。

　　改革開放是推動現代化建設的關鍵一招。重慶靠改革開放贏得今天的發展，也必將靠改革開放創造明天的輝煌。我們要堅決破除思想觀念的障礙和利益固化的藩籬，保持敢為人先的闖勁、海納百川的胸懷，進一步加大改革力度、提升開放水平，不斷為重慶高質量發展增添新活力、開拓新空間！

　　（七）深入推動綠色發展，進一步筑牢長江上游重要生態屏障。深學篤用習近平生態文明思想，堅持共抓大保護、不搞大開發，學好用好“兩山論”、走深走實“兩化路”，以“雙碳”目標引領經濟社會發展全面綠色轉型。實施長江生態環境系統性保護修復，突出抓好治水、育林、禁漁、防災，統籌推進“三水共治”，提質建設“兩岸青山·千里林帶”，加強自然保護地管理和江心綠島保護利用，抓實長江“十年禁漁”，做好三峽庫區后續工作，加大消落區治理力度，加快地質災害綜合防治體系建設，讓一江碧水、兩岸青山美景永存。深入打好污染防治攻堅戰，持續抓好生態環保領域突出問題整改，全面落實河（湖）長制、林長制，強化大氣、水、土壤污染防治，深化“無廢城市”建設，加強農村面源污染防治，不斷改善城鄉人居環境。堅持降碳、減污、擴綠、增長協同推進，積極穩妥做好“雙碳”工作，大力推進產業綠色發展，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，全面增強經濟發展綠色動能。因地制宜發展氣候經濟、山上經濟、水中經濟、林下經濟，健全生態產品價值實現機制，推動城鄉自然資本加快增值。推進廣陽島片區長江經濟帶綠色發展示范建設，打造“長江風景眼、重慶生態島”。積極培育生態文化，深入推進垃圾分類、廁所革命，倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，讓尊重自然、保護自然蔚然成風。深化生態文明體制改革，健全排污權、碳排放權交易機制，積極發展綠色金融。強化科技治理支撐，促進綠色低碳技術應用，增強依法治理保障，不斷提高生態環境治理能力。

　　人不負青山，青山定不負人。重慶這方山水是對得起我們的，我們也一定要對得起這方山水。要像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，加快推進生產生活方式綠色變革，讓綠色成為巴渝大地最亮麗的色彩！

　　（八）深入推動民生改善，切實在高質量發展中促進共同富裕。堅持盡力而為、量力而行，從最突出的問題著眼，從最困難的群體入手，從最具體的工作抓起，持續增進民生福祉，促進人的全面發展。強化就業優先導向，做好高校畢業生、農民工、退役軍人、困難群眾等重點群體就業工作，實施“就在山城·渝創渝新”就業創業促進計劃，支持發展新職業，不斷促進就業“量”的擴大和“質”的提升。落實立德樹人根本任務，深化教育領域綜合改革，促進學前教育普惠優質、義務教育優質均衡、普通高中多樣化特色發展，大力發展智慧教育，持續抓好“雙減”工作，提質發展職業教育和特殊教育，以“雙一流”建設帶動全市高等教育內涵式發展，讓每個孩子都能上好學。實施健康中國重慶行動，建設國家醫學中心和國家區域醫療中心，深化醫藥衛生體制改革，健全公共衛生體系，大力發展中醫藥事業，深入開展愛國衛生運動，持續擴大優質醫療資源供給，讓老百姓看病就醫更方便、更舒心、更省錢。加快建設體育強市，促進群眾體育、競技體育和體育產業全面協調發展。健全多層次社會保障體系，完善醫療保障體系和社會救助機制，加強對特殊和困難群體的關愛幫扶。落實積極應對人口老齡化國家戰略，加大養老服務有效供給，推動醫養服務有效銜接，發展老齡產業，不斷滿足老年人美好生活期望。推動積極生育支持政策落地見效，發展普惠托育服務體系，促進人口長期均衡發展。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，完善住房市場和保障體系，著力解決新市民、青年人等群體的住房困難問題，促進房地產業良性循環和健康發展。扎實辦好民生實事，健全完善長效機制。落實推動共同富裕的政策舉措，多渠道增加城鄉居民收入，優化收入分配格局，健全工資合理增長機制，實施中等收入群體倍增計劃，鼓勵勤勞創新致富，大力發展慈善等公益事業，讓共同富裕看得見、摸得著、真實可感。

　　世界上最大的幸福莫過于為人民幸福而奮斗。千頭萬緒的事，說到底是千家萬戶的事。我們要像抓經濟建設一樣抓民生工作、像落實發展指標一樣落實民生任務，把群眾的小事當作自己的大事，謀民生之利，解民生之憂，讓全市人民生活一年更比一年好！

　　（九）深入推動文化繁榮發展，持續抓好文化強市建設。堅持社會主義先進文化前進方向，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，進一步唱響主旋律、凝聚正能量，更好滿足人民群眾精神文化需求。堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，健全理論學習、研究闡釋和宣傳普及工作體系，讓新時代黨的創新理論更加深入人心。堅持黨管宣傳、黨管意識形態、黨管媒體，壓緊壓實意識形態工作責任制，完善網絡綜合治理體系，深化文娛領域綜合治理，管住管好各類陣地。推進社會主義核心價值觀與中華優秀傳統文化深度融合，大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義精神。推進媒體深度融合發展，提升新聞輿論傳播力引導力影響力公信力。建設西部國際傳播中心，擴大對外文化交流和對外宣傳，講好中國故事、傳播重慶聲音。推進哲學社會科學創新發展，加強新型智庫建設。深化社會主義精神文明建設，實施文明創建工程，廣泛開展道德實踐活動，建設“書香重慶”，推進文明新風滿山城。保護傳承好巴渝文化、三峽文化、抗戰文化、革命文化、統戰文化和移民文化，建設管理好歷史文化場館，加快建設長征、長江國家文化公園（重慶段），提質升級一批歷史文化街區、紅色文化公園、名鎮名村和人文景觀，留住更多鄉愁記憶，讓歷史文化活在當下、服務當代。大力發展文化事業，完善公共文化服務體系，創新實施文化惠民工程、文藝作品質量提升工程，推出更多體現時代特征、中國氣派、重慶韻味的精品力作。做大做強文化產業，促進文旅深度融合，加快建設世界知名旅游目的地。

　　重慶是一座人文薈萃、底蘊厚重的歷史文化名城，“長嘉匯”源遠流長，“三峽魂”雄闊壯美，“武陵風”絢麗多彩。我們要增強文化自覺，堅定文化自信，弘揚“行千里·致廣大”的人文精神，以文鑄魂、以文化人，為重慶改革發展提供強大的價值引導力、文化凝聚力、精神推動力！

　　（十）深入推動社會治理現代化，著力建設更高水平的平安重慶。深入貫徹總體國家安全觀，統籌發展和安全兩件大事，著力發揮政治引領、綜治協同、法治保障、德治教化、自治強基、智治支撐的作用，不斷提升社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。毫不放松抓緊抓實疫情防控，堅定不移堅持人民至上、生命至上，堅持外防輸入、內防反彈，堅持科學精準、動態清零，嚴格落實常態化防控措施，提高科學精準防控本領，堅決守住不出現疫情規模性反彈的底線，高效統籌疫情防控和經濟社會發展。接續打好防范化解重大風險攻堅戰，堅決維護政治安全，突出抓好經濟金融安全，著力加強網絡安全，高度關注非傳統領域安全，加強風險預警、防控機制和能力建設，牢牢守住不發生系統性風險的底線。嚴格落實安全生產責任制，做好安全生產各項工作，堅決遏制重特大安全事故發生。健全食品藥品治理體系，強化全鏈條質量安全保障，守護“舌尖上的安全”。加強應急管理基層基礎建設，健全突發事件應急響應和處置機制，提高防災減災抗災救災能力。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深入推進市域社會治理現代化，推動社會治理重心下移、資源下投、力量下沉，加強基層社會治理，發揮網格員、志愿者等作用，做細常態管理服務，提升應急處置能力，不斷夯實社會安全穩定基礎。深化平安創建活動，完善信訪工作制度，健全社會矛盾綜合治理機制，強化矛盾糾紛多元化解，最大限度把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態。健全社會治安防控運行機制，常態化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴密防范和懲治各類違法犯罪活動。

　　安全是發展的前提，發展是安全的保障。安全穩定工作寧可百日緊、不可一日松。我們要增強憂患意識、底線思維，全力以赴防風險、保安全、護穩定，堅決做到守土有責、守土有方、守土有效，努力實現高質量發展和高水平安全良性互動！

　　（十一）深入推動民主法治建設，廣泛凝聚各方智慧力量。堅持一切權力屬于人民，把民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督各個環節貫通起來，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的全過程人民民主。堅持和完善人民代表大會制度，加強和改進新時代地方人大工作，支持和保證人大依法行使立法權、監督權、決定權、任免權，充分發揮人大代表作用，擴大人民有序政治參與。推動協商民主廣泛、多層、制度化發展，大力推進人民政協專門協商機構建設，提升協商質量、健全協商制度、培育協商文化，持續提高政治協商、民主監督、參政議政水平，更好地凝聚共識。健全充滿活力的基層群眾自治制度，推動基層民主實現形式更加豐富完善。堅持和完善大統戰工作格局，支持中國特色社會主義參政黨地方組織建設，支持民主黨派、工商聯、無黨派人士和黨外知識分子積極發揮作用，加強新興領域統戰工作，做好港澳臺海外統戰工作和僑務工作。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，切實做好新時代民族工作。堅持我國宗教中國化方向，提高宗教事務治理法治化水平。落實黨管武裝制度，加強國防后備力量建設，推動新時代軍民融合深度發展，鞏固軍政軍民團結大好局面。深入貫徹習近平法治思想，全面推進依法治市，維護憲法法律權威，提高地方立法質量，推進法治政府建設，深化司法體制改革，加強法治宣傳教育，深入推進民法典實施，推動各級領導干部帶頭尊法學法守法用法，持續提升公民法治素養，讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義。

　　民主凝聚人心，法治護航發展。團結就是力量，奮斗創造未來。我們要充分發揮社會主義民主政治的優勢，找到最大公約數，畫出最大同心圓，不斷唱響團結奮進的時代旋律，共同把重慶的事情辦得更好！

　　四、今后五年全面從嚴治黨的主要任務

　　推動各項事業發展，關鍵在黨，關鍵在人。重慶是一塊英雄的土地，有著光榮的革命傳統。我們要不忘初心、牢記使命，勇于自我革命，貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任，推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，把全市各級黨組織建設得更加堅強有力，持續鞏固發展良好政治生態，以高質量黨建引領保障高質量發展。

　　（一）加強政治建設，堅決擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”。旗幟鮮明講政治，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，忠誠維護習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，始終堅持習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。全面提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，不斷增強維護意識、堅定維護行動、提高維護能力、確保維護效果，切實把“兩個維護”體現在履好職責、做好工作的實效上。深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，做到學在深處、謀在新處、干在實處，把思想統一起來，把力量凝聚起來，把黨的二十大確定的各項任務落實下去。堅決貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，自覺對標對表，及時檢查督查，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決不做。強化政治監督，健全貫徹黨中央重大決策部署督查問責機制，常態化開展“回頭看”，堅決兌現市委“三個確保”政治承諾。嚴肅黨內政治生活，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，嚴格執行重大事項請示報告制度。持續深入肅清孫政才惡劣影響和薄熙來、王立軍流毒，全面徹底肅清鄧恢林流毒影響。堅持法治和德治相結合，加強領導干部政德建設，教育引導廣大干部明大德、守公德、嚴私德。發展積極健康的黨內政治文化，不斷激蕩清風正氣。

　　（二）深化理論武裝，持續學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治任務，更好地學進去、講出來、做起來，做到學思用貫通、知信行統一，不斷提高改造主觀世界和客觀世界的能力。健全理論學習常態化長效化制度機制，持續落實“第一議題”制度，提升黨委（黨組）理論學習中心組學習質量，推動黨員干部依靠學習做好今天、走向未來。弘揚理論聯系實際學風，提高運用黨的創新理論解決實際問題的能力，切實把學習成果轉化為推動工作的實際成效。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育成果，教育引導廣大黨員干部深刻領悟中國共產黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會主義為什么好的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯，筑牢理想信念根基，讓初心使命在內心深處扎根、在躬身篤行中閃光。大力弘揚偉大建黨精神，更好傳承紅巖精神，賡續紅色血脈，提振邁進新征程、奮進新時代的精氣神。

　　（三）把握正確導向，著力鍛造堪當現代化建設重任的高素質干部隊伍。貫徹黨管干部原則，落實新時代好干部標準，建設忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。堅持正確選人用人導向，嚴把干部政治關、廉潔關和能力素質關，讓干部工作規矩看得見、結果看得懂，讓想干事者有機會、能干事者有舞臺。抓好換屆后各級領導班子建設，增強整體功能，打造各項工作“加強版”。加強和改進干部教育培訓，實施現代化建設能力提升計劃，強化思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，增強專業素養、專業能力、專業精神，讓廣大黨員干部練就干事創業的寬肩膀、真本領。健全培養選拔優秀年輕干部常態化工作機制，加強年輕干部教育管理監督，教育引導年輕干部成為黨和人民忠誠可靠的干部。合理使用各年齡段優秀干部，統籌做好女干部、少數民族干部、黨外干部工作，推進干部隊伍結構更優、素質更高。精心做好老干部工作和關心下一代工作。堅持嚴管與厚愛相結合，健全干部擔當作為的激勵和保護機制，為勇于負責的干部負責，為勇于擔當的干部擔當，為敢抓敢管的干部撐腰，更好激發干部干事創業熱情。

　　（四）夯實戰斗堡壘，有力推動各級黨組織全面進步全面過硬。認真貫徹執行地方黨委工作條例、黨組工作條例等黨內法規，健全堅持黨的全面領導的制度體系，強化政治領導、責任傳導、工作督導，嚴格執行民主集中制，更好發揮黨總攬全局、協調各方作用。牢固樹立大抓基層的鮮明導向，實施“百千萬”示范培育計劃，抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設，切實增強基層黨組織政治功能和組織力。深化基層黨建“六項行動”，統籌推進農村、城市、國企、機關、事業單位、非公有制企業和社會組織等各領域黨建工作，探索加強新業態、新就業群體黨建工作，持續擴大黨組織有效覆蓋。堅持圍繞中心抓黨建，推動黨建工作與業務工作深度融合，讓黨建引領基層發展、賦能社會治理。深化“互聯網+黨建”，推動黨的組織網上網下都有聲音、有服務、有影響力。高標準高質量做好發展黨員工作，從嚴從實抓好黨員教育管理。實施紅巖先鋒工程，更好發揮黨員先鋒模范作用。更加重視關心關愛基層干部，深化拓展基層減負工作，完善適應基層、面向一線的激勵保障機制。強化工會、共青團、婦聯、科協、社科聯等群團組織的橋梁紐帶作用，把各自聯系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。

　　（五）弘揚優良作風，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。深入開展黨的優良傳統和作風教育，把好傳統帶進新征程，讓好作風弘揚在新時代，做到靠作風吃飯、拿實績說話。加固中央八項規定精神的堤壩，健全完善改進作風長效機制，持之以恒糾治形式主義、官僚主義頑疾，堅決防止享樂主義、奢靡之風反彈回潮。時刻把群眾安危冷暖放在心上，走好新時代群眾路線，集中糾治群眾反映強烈的突出問題，常態化開展“我為群眾辦實事”，提高做好群眾工作的本領。樹立踐行正確政績觀，多做打基礎、利長遠的事，努力創造經得起實踐和歷史檢驗的業績。堅持實事求是、真抓實干，強化系統思維和精準思維，務實功、出實招、求實效，以釘釘子精神做實做細做好各項工作，確保抓一件實一件、干一件成一件。發揚擔當和斗爭精神，在機遇面前主動出擊，在困難面前迎難而上，在風險面前積極應對，以干部的辛苦指數換取群眾的幸福指數。

　　（六）堅持嚴的主基調不動搖，堅定不移把反腐敗斗爭推向縱深。增強全面從嚴治黨永遠在路上的政治自覺，系統施治、標本兼治，不斷實現不敢腐、不能腐、不想腐一體推進戰略目標。保持反腐敗的高壓態勢，準確把握反腐敗斗爭新的階段性特征，有效遏制增量，有力削減存量，嚴肅查處政治問題和經濟問題交織的腐敗案件，加大對重點領域、關鍵崗位腐敗問題的查處力度。精準運用“四種形態”，加強紀律教育，強化紀律執行，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。堅持制度治黨、依規治黨，深化“以案四說”，推進以案促改、以案促治，將正風肅紀反腐與深化改革、完善制度、促進治理貫通起來，推動黨內監督和其他各類監督貫通協同，有針對性地補齊制度短板。加強對“一把手”和領導班子的監督，堅決反對特權思想、特權現象。全面貫徹巡視工作方針，持續鞏固深化政治巡視，完善巡視巡察上下聯動格局，實現六屆市委巡視高質量全覆蓋。加強新時代廉潔文化建設，引導黨員干部從思想上固本培元，提高黨性覺悟，增強拒腐防變能力，永葆共產黨人政治本色。

　　青春孕育無限希望，青年創造美好明天。新時代重慶青年要始終聽黨話、永遠跟黨走，牢記“請黨放心、強國有我”的青春誓言，不負韶華，不負時代，不負人民，在青春的賽道上奮力奔跑，在現代化建設新征程中放飛青春夢想！

　　同志們！對歷史最好的致敬，是書寫新的歷史；對未來最好的把握，是創造更美好的未來。習近平總書記的殷殷囑托，黨中央的關懷厚望，全市人民的熱切期盼，正召喚我們奮進新征程、建功新時代。站在“兩個百年”交匯、“兩個大局”交織的歷史新起點，我們具有無比光明的發展前景，具有無比強大的前進動力。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，真抓實干、埋頭苦干，行千里而積跬步，致廣大而盡精微，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開，為全面建成社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻！